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按照市委、市政府“把文明城市创建与社会诚信工程建设工作有机结合，大力实施诚信工程”的有关要求，为切实提升全市科技系统的诚信道德水平，深入实施创新驱动发展战略，助推全市转型跨越发展，建成秦巴山片区科技创新中心，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以践行社会主义核心价值体系、弘扬传统文化、做“三严三实”的好干部为根本，深入开展“诚信工程”建设活动，不断提高科技系统干部职工的道德素质和诚信水平，保障科技管理工作的公平、公正、优质高效、规范有序，树立良好的外部形象，为建设诚信十堰、助推全市“五城联创”做出应有的贡献。
二、工作目标和基本原则
（一）工作目标
围绕深化科技体制改革的总要求，结合十堰实际，探索推进十堰市科技系统诚信工程建设的有效途径，进一步明确建设内容，突出建设重点，创新体制机制，加快建立职责明晰、规范公开、监管有力、符合科研规律的科技诚信体系，营造文明守信的良好风尚。
（二）基本原则
1．立足当前、着眼长远。建立健全社会信用体系是一项长期而艰巨的任务，需要立足当前、着眼长远，以培育诚信文化为根本，从改革科技计划管理体制、完善科技评价制度、建立科技信用管理数据库等方面入手，围绕提高科技计划管理的公开性和透明度，加强与科研诚信建设有关的制度建设，全面建立对科研不端行为的预防和监督体系，有重点、分阶段地抓好各项工作，构建具有十堰科技部门特色的诚信体系。
2．统筹管理，突出重点。加强科技诚信工程建设的顶层设计，搭建科技诚信信息共建共享共用平台，并把科技诚信信息使用贯穿于各类科技项目申报、经费管理等科技管理活动的全过程。
3．实事求是，规范合法。科技计划诚信管理应坚持实事求是的原则，要以事实为基本依据，做到客观记录和公正评价。科技计划诚信管理应充分尊重科技活动自身规律，形成科技界自我约束与自我调节的机制，保护科技创新的积极性和诚信管理对象的合法权益。
4．改革创新，注重实效。充分借鉴和利用其他地区或行业领域的诚信管理先进成果，因地制宜，发挥优势，大胆探索，力争在科技管理的若干领域或关键环节实现创新突破；围绕有效改善科技诚信环境，加强诚信信息的记录、整合和应用，培育和发展诚信意识和操守，推进科技诚信建设，强化诚信宣传教育，务求取得实效，全面推进全市科技诚信工程建设。
三、工作内容
（一）建立诚信工程建设领导小组（见附件）
——由市科技局主要负责人为组长，局其他领导为副组长，各科室及二级单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在发展计划财务科。主要负责市科技诚信工程建设工作方案的设计、工作计划安排和诚信体系建设的推进实施。
（二）公共联合诚信系统建设
——搭建内部公共联合诚信系统平台。在加快建立完善科技诚信系统的基础上，整体规划公共联合诚信系统建设，探索不同的建设和运作模式，运用先进信息技术，搭建政府内部诚信信息交换和共享平台。
——归集诚信信息。按照共建共享的原则，选择具有一定条件的行业和部门，整合诚信主体的诚信信息，并逐步扩大诚信信息采集范围，有步骤地推进各责任主体公共诚信信息数据库建设。
——依托现有门户网站资源，建立科技诚信信息对外发布查询平台。
（三）诚信奖惩机制建设
——实施诚信分类监管和服务，对守信者予以优先权或其他激励，对失信者进行惩戒。对本部门管理的各类科技计划项目的申请者、推荐者、承担者、评审专家等签订“诚信责任书”，并在各类科技计划项目申请立项、评审、项目实施、验收结题、绩效评价、成果鉴定、申报奖励，知识产权创造、保护执法及专利申请、资助，高新技术企业认定、创新团队评选等过程中，从事科技活动有严重不良诚信记录和科研不端行为的有关企事业单位和责任人，实行“一票否决”。
——落实诚信“红黑名单”发布工作。对在科技活动实施中违反科研行为准则，包括抄袭、剽窃他人科研成果，无正当理由未能完成项目计划任务合同书约定的任务目标，不按时完成项目管理工作、提供虚假材料等情况发生的单位，列入不讲诚信名单（黑名单），进行曝光；对承担计划项目任务完成好，创新能力强，专家评价好，并形成成果、专利等单位，列入诚实守信名单（红名单）。
——利用联合征信系统建立联动奖惩机制，对拥有和保持良好诚信记录的责任主体，在科技扶持和服务方面给予优惠或便利，鼓励诚信，弘扬正气；对拥有不良记录者，各部门要加大联动惩戒和监管力度，实施联合惩罚，一级失信、各级同惩，提高失信成本，使其一处失信，处处受制。
——建立完善诚信信息的发布查询机制，推动科技诚信信息的广泛应用，强化对诚信行为的跨部门、跨地区间的联合奖惩。
（四）政务诚信建设
——推进科学民主决策，健全行政决策程序；推进依法行政，规范行政权力实施；加大政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。
——加强科技行政守信践诺机制建设。落实责任追究制度；加强行政监察和审计，完善群众监督和舆论监督机制。
（五）诚信宣传教育
——广泛宣传报道科技诚信体系建设工作，充分利用网站、报刊、电视、宣传栏等，广泛普及科技诚信文化与知识。
——开展教育培训活动，通过开展“诚实守信、廉洁从政”主题宣传教育、文明有礼和道德讲堂活动，使科技系统广大干部职工能够模范遵守国家法律法规，自觉做到诚信友善、爱岗敬业、正派公道。
四、工作要求
（一）提高认识，形成合力。充分认识开展“诚信工程”建设的重要意义，在领导小组的领导下，坚持领导小组办公室组织协调、科室单位各负其责、党政工青妇群团组织齐抓共管、干部职工全员参与的工作机制，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
（二）注重结合，讲求实效。把“诚信工程”建设活动与党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、争先创优活动、机关效能建设、内外环境整治以及机关文化建设结合起来，使诚信建设工作与业务工作相互促进，共同升级。
（三）创新机制，抓好落实。“诚信工程”建设活动是一项全局性、系统性工程，要明确责任分工，创新工作机制。各单位要对各自负责的内容落实负全责，不仅要负责诚信建设活动的组织协调、活动实施，还要负责工作总结、档案整理，做到活动丰富、内容详实和资料完整。
附：十堰市科技局“诚信工程”建设工作领导小组组成人员名单
十堰市科学技术局
2015年6月23日
附件：
十堰市科技局“诚信工程”建设工作
领导小组组成人员名单
为加强我局“诚信工程”的组织领导和督办检查工作，对市科技局“诚信工程”领导小组组成人员调整如下：
组 长：严炳洲 程 雄
副组长：王 爽 王珊崖 汪厚发 陈军旗 柯春华 付祖斌
成 员：机关各科室负责人、局属各单位负责人
领导小组下设办公室，汪厚发兼任办公室主任，张玲、党政群、陶德新、陈红任副主任。主要负责市科技系统诚信工程建设工作方案的设计、工作计划安排和诚信体系建设的推进实施。