关于印发《2012年十堰市科技局（知识产权局）系统民主评议行风工作的实施方案》的通知

十科发〔2012〕14号

签发人：严炳洲

  

局属各单位，机关各科室：

现将《2012年十堰市科技局（知识产权局）系统民主评议行风工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：2012年十堰市科技局（知识产权局）系统民主评议行风工作的实施方案

 

 

十堰市科学技术局

二O一二年五月二十四日

 

主 题 词：行风评议    实施方案    通知

发   ：局属各单位，机关各科室

共印30份

2012年十堰市科技局（知识产权局）系统

民主评议行风工作的实施方案

 

按照市委、市政府《关于在全市开展“三服务一促进，优化经济社会发展环境”活动的实施方案》和根据市委办、市政府办关于转发《市纠风办2012年全市民主评议行风工作的实施方案》的通知（十办发[2012]25号）文件的精神和要求，为切实加强十堰市科技局（知识产权局）系统政风行风建设，优化科技发展环境，进一步提高行政效率，市科技局决定在局系统深入开展以“端正行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动深入扎实有效开展，结合局系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“管行业必须管行风”的原则，以社会各界群众的广泛参与为基础，以优化科技发展环境为目标，围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进。通过民主评议政风行风，使科技局系统有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有满意的服务质量，有较高的社会评价，从而为保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展政策的有效实施，为十堰经济社会又好又快发展提供强有力的支撑与保障。

二、评议内容

（一）转变作风，优化发展环境的情况。是否贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大目标”、“五件大事”、“八大重点工程”等今年的主要工作目标任务，建立科学的工作推进机制、责任落实机制和督查问责机制；是否围绕“三服务一促进，优化经济社会发展环境”的要求，制定优化经济社会发展环境的具体措施；是否把加强行风建设、优化发展环境列入重要工作日程，及时完善工作措施，狠抓落实，取得明显成效。

（二）履行职责，严格依法行政的情况。是否实行政务公开和落实公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制；是否顺应企业和市场需求，最大限度减少行政许可项目；是否存在有法不依，执法不规定、不公正、不文明等问题；是否存在利用职权吃拿卡要、拿了好处乱办事等滥用职权问题。

（三）反腐倡廉，提升效能和执行力的情况。是否落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制；是否把行风建设与经济社会发展环境建设需求紧密结合；是否履行“一岗双责”，在党风廉政建设和行风建设中发挥领导干部表率作用；是否以务实、高效、勤政、廉政为标准，进一步改进工作作风；是否认真纠正不作为、慢作为等影响机关效能和执行力的问题；是否存在门难进、脸难看、话难说、事难办的现象等。

（四）整改问题，加强自身建设的情况。是否建立健全行风考核管理制度；是否加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高全系统干部职工的整体素质；反映的问题是否给予及时解答并认真解决；是否促进了行风建设的制度和机制创新。

三、组织领导和方法步骤

（一）组织领导

1、市科技局的民主评议行风工作，是在市纠风办的领导和市行评代表的指导下，实行的局党组统一领导，局行评办具体负责，局属各单位、机关各科（室）积极配合，干部职工踊跃参与的领导体制和工作机制。

2、成立市科技局民主评议行风工作领导小组。领导小组由市科技局局长严炳洲、党组书记李馥秀同志任组长，局其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人及局属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，秦万全同志兼任办公室主任，党政群、陶德新、陈红同志任副主任。

（二）方法步骤

根据市委办、市政府办“民主评议行风工作实施意见”的部署和要求，市科技局民主评议行风工作大体分为四个阶段：

1、部署发动阶段（5月下旬）

（1）成立组织机构，制定工作方案，并向市纪委、市纠风办报送。

（2）召开市科技局系统民主评议行风动员大会，部署民主评议行风工作。

（3）组织干部职工进行专题学习，重点学习中央纪委十七届五次全会、省委九届六次全会和市纪委三届七次全会精神及《市纠风办2012年全市民主评议政风行风工作实施意见》等有关会议和文件精神，进一步统一思想，提高认识，端正态度，为自查自纠工作打好基础。

（4）利用十堰市 “行风建设网”对科技局系统进行宣传，宣传的内容可以包括：系统的主要职能、任务、服务对象、服务方式、服务标准、办事程序和时限、服务承诺、政风行风建设目标和措施以及公布监督电话等；同时，在市科技局网站上创建“十堰市科技局（知识产权局）民主评议政风行风专栏”，扩展宣传途径，加大宣传力度。

2、自查自纠阶段（ 6月）

（1）广泛征求社情民意：①在市科技局网站开设征求意见专栏，公布举报信箱和投诉电话，征求服务对象及社会各界对本部门行风建设方面的意见和建议。②邀请县（市、区）科技局和企事业单位代表进行座谈，围绕评议内容，征求意见。③征求市委、市人大、市政府及市政协对我局民主评议行风工作的意见和和建议。④向服务单位及相关部门发放问卷调查表，征求意见。⑤听取市纠风办对我局有关行风方面的问题和意见。

（2）开展自查自评：对照评议内容和要求开展“五讲五查五看”（讲责任，查敷衍塞责，看作风建设、服务大局；讲学习，查疏于学研，看能力建设、素质提高；讲规范，查苗头问题，看严格自律、依法行政；讲和谐，查不良倾向，看以身作则、团结协作；讲效率，查薄弱环节，看争先创优、树立形象）活动，坚持自查自纠，做到未评先查，未查先改，及时解决政风行风建设中存在的突出问题，认真做好接受评议的准备工作。

（3）对收集到的意见和建议，进行归类整理。按照局机关各科（室）、局属各单位职能，将意见与建议分解到分管领导和科（室）、局属各单位，全面开展自查自纠，并写出自查自纠专题报告，提出切实、可行、具体的整改措施。自查自纠专题报告报局行评领导小组办公室，局行评领导小组对各科室的自查自纠和整改工作进行评议和验收，并起草市科技局民主评议行风自查自纠报告。

3、集中整改阶段（7月至8月）

（1）深入剖析自查自评中发现的问题，制定整改方案。整改方案要明确工作目标、责任部门、责任领导、具体责任人、完成时限等项目，认真进行整改。对能迅速解决的问题，要迅速解决；对不能迅速解决的问题，要创造条件，限时解决；对涉及政策性的问题要通过媒体或面对面沟通等方式做出说明，让广大群众真切感受到我局的整改力度与决心。针对评议中发现的问题，要制订和完善“领导以身作则、制度管人管事、全员积极参与、各界积极监督”的行风建设长效机制。

（2）对评议中发现的典型违纪违法案件，有一件，查一件，绝不手软。

（3）集中整改阶段结束时，将整改方案报市纠风办。

4、集中测评阶段（9月）

在全面开展自查自纠、问题集中整改和向社会公示整改情况的基础上，主动听取市纠风办的意见，并接受其组织的综合评议；认真进行总结，写出书面材料上报市纠风办。

四、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。当前，开展行风评议工作必须克服“四种不良情绪”：一要克服厌倦、厌烦情绪；二要克服自满情绪；三要克服畏难情绪；四要克服无所谓情绪。局系统各单位要建立评议责任制，完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。机关各科室、局属各单位要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和政府工作目标责任制的重要举措，分阶段、有重点地抓紧抓实抓好，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。

（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。行风评议要坚持纠、评、建相统一，结合工作实际，抓住重点部位和关键环节，及时发现、有效解决群众反映的问题。对发现的重点问题，要限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题再次发生。对群众提出的普遍性问题，要从自身查找，从政策落实上认真反思，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作作风和实实在在的工作成效取信于民。

（三）大胆探索，建立行风评议工作的长效机制。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展评议工作，逐步建立科学合理的测评考核评价体系，不断提高民主评议工作的规范性水平。通过建立长效机制，使民主评议的内容更有针对性，使民主评议的过程更有实效性，使民主评议的方法更有科学性，使民主评议的结果更有公正性。

（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。要严格政治纪律、工作纪律与群众工作纪律。领导要端正态度，率先垂范，确保政令畅通、令行禁止；注重工作纪律，严格落实考勤制度及各项工作制度，遵守基本的职业道德，不要存在侥幸心理；严禁刁难或报复举报、投诉单位或个人。

（五）落实好“一岗双责”制，坚持两手抓、两不误、两统筹、两促进，通过行风评议促工作，确保行风评议与工作实效。结合行风评议工作，继续坚持“四化一抓”和“十八个字”工作要求，即：围绕服务大局和行风评议工作，进一步“深化认识、细化目标、强化责任、硬化措施、狠抓落实”，对所干之事和所创之业要“想清楚、说明白、勤沟通、做到位、见成效、善总结”。当前，各项工作任务重，时间紧，特别需要做好统筹安排、统筹推进，全员同心，努力做到“六个结合”：一是与市委、市政府的中心工作相结合；二是与科技部门的重点工作相结合；三是与完成年度各项工作目标、责任相结合；四是与班子建设和队伍建设相结合；五是与廉政建设相结合；六是与争先创优，开展“四争”活动相结合，争取各项工作争先创优。