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十堰市科技局2019年法治政府建设(依法行政)工作情况报告

          发布时间:2019-12-26

  2019年,市科技局按照市委市政府法治建设工作部署,紧紧围绕年度重点工作,深入贯彻落实党的十九二中、三中、四中全会以及中央全面依法治国委员系列重要会议精神,严格按照市委全面依法治市委员会《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《十堰市法治政府建设示范创建活动实施方案》有关要求,以依法行政为出发点,以促进科技创新发展为落脚点,规范依法行政行为,提高依法行政水平,推进法治政府建设工作有序开展。现将2019年度法治建设工作情况报告如下。

  一、主要做法

  (一)认真组织部署,增强领导干部法治思维和法治意识。

  1.加强对法治政府建设工作的组织领导。严格落实法治政府建设责任制,2019年调整成立了以局长为组长,副局长、分管领导为副组长的的依法治市工作领导小组,小组成员包括所有二级单位和重点科室负责人,局依法治市工作领导小组下设办公室,政策法规 科负责办公室日常工作,明确工作职责,为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。同时,每年安排专项经费用于依法行政和法治宣传教育,为依法行政和普法宣传资料征订、普法活动开展、普法培训等工作提供了资金保障。

  2.制定了明确工作方案。根据十堰市 2019年法治政府建设工作重点和《2019年全市普法依法治理工作要点》(十普法办发〔20194号)精神,结合我市科技创新工作实际,制定了《市科技局关于落实2019年全面依法治市工作任务的通知》《市科技局2019年度普法工作计划及普法责任清单》和《2019年市科技局普法依法治理工实施方案》,明确了2019年我局法治政府建设各项工作任务。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制,完善普法责任清单,履行普法责任。

  3、完善党组领导、科室负责、协同参与的法治建设保障体制,打造共建共治共享治理格局,探索自治、法治、德治融合机制。

  (二)加快法治政府建设,深入推进依法行政。

  1.梳理权责清单。2019年上半年,根据机构改革要求 ,原先属市科技局的知识产权管理职能整体划转到市市场监督管理局,市政府外事管理办公室关于外国专家管理职能纳入我局管理。我局对权责清单事项进行了梳理,机构改革后新增外国人来华工作许可事项1项。我局根据省推进政府职能转变和放“放管服”改革 协调小组办公室《关于开展<市县两级政务服务事项清单(与国家对接版)>梳理工作的通知》,定期对系统权责清单事项的管理权限、实施状况进行梳理和更新,与省科技厅确保各项权责清单做到权责一致、合法合规。

  2.强化依法行政工作机制。一是落实执行法律顾问制度和律师“四进”工作,定期开展法律讲座,提供法律咨询、帮助化解矛盾纠纷问题。二是落实市司法局印发的《清理取消证明事项工作方案》,在科技系统全面清理取消证明事项,并按要求报送备案资料。三是规范行政执法职能和科技行政执法行为,提高科技行政执法工作效能,根据机构改革后的职能分工,重新明晰了各业务科室行政执法的职能。四是坚持重大行政决策规范合法,研究制定《十堰市行政执法公示制度》《市科技局行政执法全过程记录实施制度》《市科技局重大行政执法决定法制审核制度》等行政执法“三项制度”。制定落实《市科技局行政许可案卷评查工作方案》,开展案卷评查,定时完成案卷测评,向法制办提交市科技局2019年度行政执法结果评查报告。

  3.认真贯彻实施《重大行政决策暂行条例》。为进一步健全市科技局科学、民主、依法决策机制,我局专门邀请“十堰市优秀律师”对《重大行政决策暂行条例》进行讲解培训。有力促进了领导干部规范重大决策行为,提高决策质量和行政效率,切实提高广大干部依法行政能力。

  4、认真落实行政规范性文件管理和公平竞争审查制度。深入推进科技管理工作制度化、规范化、程序化、法制化,严格执行行政机关规范性文件管理规定,按规定组织规范性文件清理工作,加强规范性文件管理,行政规范性文件合法率100%不断提升科技部门执行力和公信力。作为市公平竞争委员会成员单位,组织落实《关于做好2019年公平竞争审查重点工作的通知》要求,持续做好公平竞争存量政策的清理和修、改、废工作

  5、落实行政复议体制机制改革要求。加大对《行政复议法》的宣传和贯彻力度,发挥行政复议解决行政争议化解社会矛盾的功能,提升行政复议的工作质效。严格按照行政复议和行政应诉案件统计工作要求,及时填报《行政复议案件统计报表》《行政应诉案件统计报表》。

  6定期向市人大常委会报告《中华人民共和国就业促进法》等法律法规宣传贯彻和科技创新政策落实情况,一方面让上级领导部门和有关业务部门随时掌握我局依法治理工作的进展情况,同时也使依法治理工作在人大常委会和依法行政领导小组的监督指导下得以顺利进行。

  (三)全面履行政府职能,营造法治化营商环境。

  1、持续深化“放管服”改革。按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府创新监管方式要求在我局开展“互联网+监管”工作。组织协调相关科室(对外合作科),在“监管事项目录清单动态管理系统”中,完成事项“对外国人来华工作的监管”的认领、录入、发布工作。对政务服务系统中的有关事项进行清理移交。协调市行政审批局和市市场监督管理局,开展机构改革后“知识产权教育培训服务”和“知识产权维权援助”两个事项的工作移交。进一步完善我局在政务服务网中相关事项要素的规范性和完备性。按照全市统一要求,协调对外合作科成果转化科和高新技术科,规范完善我局在政务服务系统中的相关事项要素,完成事项的标签化,缩减事项承诺时限,并向市行政审批局报送相应表格。

  2、深入推进“双随机、一公开”和信用体系建设。认真完成了本部门监管事项目录清单的认领和检查实施清单的录入工作,并及时跟进各阶段工作安排,做好推进系统建设和运行。制定十堰市行政许可办事清单及行政权力清单,落实行政执法信息公开,完善信用体系制度建设,坚持更新局门户网站“市科技局诚信工程专题”专栏,充实政务诚信窗口,在各类项目申报材料中加入《科技计划项目诚信守法承诺书》,实时补充更新科技项目评审专家库,提高项目管理的透明度,实施科技计划项目管理改革和项目立项评审公示制度,推动形成结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,营造科技领域诚实守信的良好氛围,加大诚信建设宣传力度,树立科技部门诚信形象。

  3、全面落实履行优化营商环境工作职责。按照市政府办《关于成立十堰市优化环境工作领导小组的通知》(十政办函〔201940号)要求,十堰市科技局作为优化营商环境“包容普惠创新(城市品质)”专项小组组长牵头单位,受领工作任务后,制定《市科技局关于做好营商环境评价“城市品质”五项二级指标填报工作方案》,分解“创新创业活力”“市场开放包容”“文化教育医疗”“生态环境保护”和“交通高效便捷”等5项二级指标及36项三级指标的责任落实。多次召开专题会议研究部署工作,客观分析营商环境状况,存在的突出问题、薄弱环节,学习贯彻新出台的《优化营商环境条例》,及时总结提炼有益经验、做法,协调组织各相关部门采取有效措施,全面优化营商环境,激发企业动力和市场活力。

  4、着力优化科技创新政策环境。加强科技创新体系政策宣传贯彻力度,围绕全市“一主四大四新”产业发展定位,聚集2019年度重点改革目标任务,进一步加大科技体制改革和管理创新力度,出台十堰市组织实施《十堰市贯彻落实科技创新重点任务分工方案》,加快国家高新区创建,支持湖北医药学院积极推进省部共建国家重点实验室,打造汉江生态经济带生态文明领域创新平台,促进重大科技计划项目建设和成果转化政策法规落实落地。组织编印《“科技惠企政策”实务操作手册》认真落实十堰市“十三五”科技创新规划,实施科技成果转化、高新技术产业发展、科技扶贫三大工程确保省、市政府各项激励政策落到实处。

  (四)营造浓厚氛围,深入开展力推进普法守法工作

  1严格落实“谁执法谁普法”责任制。切实抓好普法工作,扎实开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。落实执行机关干部无纸化学法用法的学习考试,保证参考率、优秀率100%。深入开展《行政复议法》实施二十周年纪念宣传活动、“服务大局普法行”主题实践活动、科普活动及“12·4”法制宣传日活动。加强法治文化建设,将社会主义核心价值观融入法治宣传教育和普法工作之中。

  2、采取多种方式加强普法宣传。利用机关走廊宣传框、电子显示屏、科技局门户网站等形式,发布科技创新法律法规信息等;通过咨询接待等方式,为社会公众提供面对面的政策法规法律指导服务;运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动。持续推进“法律七进”活动。定期组织相关行业人员集中学习法律法规和行业规范,规范开展“法律七进”活动的内容、途径和方式,使其贴近实际、贴近基层、贴近群众。

  3、组织参加法庭庭审旁听。通过1213日组织局系统党员干部到张湾区人民法院妨碍公务罪的现场庭审等形式,提高系统干部职工严格遵守党纪国法,带头践行法治建设、依法履职,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,争做法治十堰建设的实践者和推动者

  (五)贯彻落实总体国家安全观,强化国家安全领导体制。

  健全贯彻落实总体国家安全观领导体制,成立以党组书记、局长为组长的国家安全人民防线建设领导小组,强化科技安全、网络安全和意识形态领域安全,坚持综合治理,突出风险防控,促进平安单位建设。结合行业特点,完善反间防谍措施,确保国家秘密安全,落实国家安全防线、保密、综合治理、出国人员管理目标管理责任考核,强化监督问责,使这项工作有人抓、有人管,保证中央、省、市决策部署得到全面及时有效贯彻落实。

  六)推进法治惠民,助力实体经济发展。

  1、落实科技激励机制积极推荐优秀科技企业申报技术成果奖励,23个项目(企业)获省科技技术奖。成功举办湖北省重大科技成果推介会十堰专场,现场发布推介5个具有显著创新优势的技术成果,促成7个重大科技成果转化项目现场签约,项目投产后预计产值将超过2.5亿元。

  2推进产学研深度融合。充分发挥了我市高校和科研院所的人才技术优势,举办全市生物医药产业高校院所与企业对接活动,促成驻市高校、科研院所与生物医药企业签署合作协议12项。针对性地选派国家“三区人才”和省、市级特派员151人,深入企业开展技术服务。认真做好“外国人来华工作许可”工作,办理外国专家来华审批业务组织企业参加“2019中韩高新技术项目对接会”,加强科技对外合作。

  3开展“科技管理服务进实体经济”专项行动。组织市县两级科技部门200余名党员干部先后深入全市200余家科技型民营企业走访调研,了解企业所困所需,有针对性的提供支持。

  4推进科技创新平台建设。修订完成了《十堰市科技企业孵化器管理办法》,指导其创建国家级科技企业孵化器,2019年,全市新增省级工程技术研究中心5家、省级国际科技合作基地1家。

  二、市科技局2020法治建设(依法行政)工作的打算

  依法行政、依法管理是依法治市、依法治国的前提和基础,是机关行政管理工作步入法制化轨道的重要举措。2020年市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导,深入贯彻中央、省、市委关于全面依法治国的决策部署,在市委市政府的领导下,紧紧围绕依法治市委员会和和法治政府建设工作领导小组确定的法治建设目标任务,认真履行依法行政和法治建设各项职责严格按照《十堰市法治政府建设示范创建活动实施方案》及我办实施方案,进一步提高政治站位,加强组织领导、建立健全机关配套制度,采取切实有效措施,全面推进依法行政工作,为十堰市法治政府建设示范创建和实现我市经济社会高质量发展作出更大贡献。

  十堰市科技局   

  20191226

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