各县（市、区）科技部门，各科室、局属二级单位：

附件1

十堰市2018年高新技术产业发展行动计划

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进创新驱动发展战略，大力发展高新技术产业，实施高新技术产业发展“倍增”计划，确保2018年全市科技工作会议精神落实落地，特制定本计划。

一、发展目标

2018年我市高新技术产业发展按照“培育建库、统筹申报、落实政策、加强管理”的工作思路，围绕“做足新量、做优存量、做大增量、做强总量”的工作目标，切实以《2018-2020年十堰市高新技术产业发展行动计划》为指导，不断探索和改进工作思路和方法，大力提升服务意识和水平，确保各项目标任务的完成。

——力争全市高新技术企业净增40家以上，总数突破270家，在全省地市州中排第四位。

——规模以上非高新技术企业新增备案高新技术产品54个以上。

——高新技术产业增加值超过246亿元，同比增长15%以上，增速保持全省领先地位。

——力争高新技术产业增加值占GDP的比重达到15%以上。

二、发展重点

1. 强化高新技术企业培育。做好高新技术企业优惠政策宣传，帮助企业及时了解相关认定政策；科技计划项目优先支持纳入高新技术企业后备库的企业，鼓励企业加大研发投入力度，指导企业开展科研投入费用归集、高新技术产品备案、知识产权申报等工作。

2. 加快创新创业载体建设。以形成产业核心竞争力为目标，发挥行业骨干企业主导作用，联合上下游企业和高校、科研院所等构建一批科技创新基地和载体，推动跨领域跨行业协同创新；支持高校、企业、园区充分利用已有条件，盘活存量设施和场地，建设开放式众创空间，为早期创业者提供低成本的工作空间、社交空间和资源共享空间；支持有条件的企业建立孵化器，提升科技孵化器覆盖范围，以产学研合作为纽带，引导企业增加科研投入，引进和培育科技人才，大力实施科技成果转化。

3. 着力优化高新技术产业结构。在努力抓好汽车及零部件主导产业的同时，推进供给侧结构性改革，重点挖掘智能装备、新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业高新技术企业，不断扩大规模和提升质量。

4. 加强知识产权保护和运用。采取多部门协作、县（市、区）联动等方式，选择一批新兴产业、特色领域的重点企业和骨干企业，开展试点工作，培育知识产权优势企业，建立知识产权产业化基地，以点带面，示范引领，推动企业知识产权创造和运用能力整体提升。

三、主要任务

1. 认真组织科技型中小企业评价。一是形成常年受理机制，将科技型中小企业评价工作常态化，作为基础工作贯穿到全年工作之中；二是面向各县（市、区）科技部门、相关企业开展科技型中小企业入库评价指导培训，解决企业在申报过程中的各类问题；三是形成科技型中小企业评价工作机制，每月定期通报各地科技型中小企业评价入库情况；四是合理利用科技型中小企业数据库，实现与财政、税务部门信息共享的同时，通过企业数据库发掘优秀的科技型企业，壮大高新技术企业后备库。

2. 积极开展高新技术产品登记备案工作。一是积极深入企业一线，了解企业产品创新以及项目研发情况，掌握企业产品创新最新动态；二是按照《湖北省高新技术产品登记备案管理办法》的要求，加快企业高新产品申报条件的完善；三是超前谋划高新产品登记备案申报工作，尽早组织各相关企业开展高新产品的申报准备工作，解决企业申报过程中的问题，提高申报质量；四是强化与统计部门的配合，协同推进申报工作，同时，注重企业后期统计信息填报管理，强化跟踪服务。

3. 全面推进双创工作开展。一是加强培训指导，加快创业孵化平台建设力度，积极开展国家级、省级孵化器、众创空间申报；二是推荐优秀的在孵项目参与全省创新创业大赛，举办项目路演等各类创业活动提升创业孵化质量；三是积极发掘优质的在孵项目，重点是战略性新兴产业中技术水平高、成长性良好、市场前景可观的初创企业进入高新技术企业后备库，引导各类资源向其汇集，助推企业快速成长。

4. 全面推进创新平台、产业园区建设。一是以创新平台为载体，引导产、学、研、资、介深化合作，多方力量助力高新技术产业发展；二是积极落实品牌战略，用好用活农高园、产业基地等特色品牌，加快推进基地、园区建设，形成辐射带动效应；三是进一步推进省级高新区申报工作，为创建国家级高新区奠定坚实基础。

5. 着力加强高新技术企业后备库建设。一是严格后备库企业选择标准，选择具有一定研发投入、成长性好的企业充实到后备库，重点加强对新入库的科技型中小企业培育；二是加大对企业的培训辅导力度，提高企业领导对申报高新技术企业的认识，引导企业加大科技投入，增强知识产权申请和保护意识，努力向高新技术企业的标准靠拢；三是加强入库企业的跟踪管理，确保入库企业质量与竞争力,为培育高新技术企业增添后劲。

6. 确保高新技术企业各项优惠政策的落实。一是与税务部门联合推广企业研究开发项目信息管理系统运用，畅通税务部门、科技部门与企业的沟通渠道，帮助企业规范研发项目信息管理，健全研发费用核算制度，确保优惠政策及时全面落实；二是认真落实新认定高新技术企业的奖励政策，调动企业申报高新技术企业的积极性。

7. 全方位开展高新技术企业政策宣传培训。一是积极与省高企认定办对接，组织好年度高企宣讲活动，坚持常年开展“科技管理服务进实体经济”专项行动，针对企业需求开展订单式服务；二是利用知识产权日、科普日、科技活动周、法制宣传日等机会，对科技政策进行深入宣传，加强与十堰电视台、十堰日报等媒体的互动联系，树立典型，推广经验，激励企业开展科技创新的积极性；三是通过十堰市高企QQ群及时宣传相关政策，随时解答企业发展过程中遇到的难题。

8. 多措并举做优高新技术企业存量。一是通过开展2017年高新技术企业摸底调查工作，掌握企业的基本情况，帮助企业增强持续创新能力，为再次申报高新技术企业做好准备；二是大力实施知识产权战略，引导企业加大知识产权创造，为企业申报高企扫清障碍；三是加大对战略性新兴产业的培育和扶持力度，帮助其做好各项基础性工作。

四、保障措施

1. 加强组织领导。科技管理部门要切实提高对高新技术产业发展的认识，主要领导要亲自部署、亲自督办，及时协调解决工作中的困难和问题，采取有力措施推进高新技术产业发展。

2. 明确责任分工。按照行动计划确定的目标和任务，形成计财科和高新科统筹协调、相关业务科室积极配合、各县（市、区）科技部门主抓落实的责任体系，层层联动，形成合力，确保各项目标任务落到实处。

3. 完善考评机制。加大对县（市、区）科技部门创新综合考评力度，将高新技术产业发展情况作为目标考核的重要内容，加强综合考核管理，定期通报，形成高位推进、上下联动的工作机制，在全市科技系统形成创先争优的良好氛围。