袁明涛委员、马力委员：

你们提出的《关于加快科技创新投入力度引领经济高质量发展的建议》的提案已收悉。感谢你们对我市科技工作的关心和重视！按照市政府的要求，我们对提案的办理高度重视，进行了认真的调查研究。现将有关情况答复如下：

一、关于站在经济发展全局高度谋划科技创新的问题

  一是加强对科技创新工作的组织领导。根据省委、省政府《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（鄂发〔2018〕28号）有关部署，省政府于2018年底发文成立了以省委副书记、省长王晓东同志为组长的湖北省科技领导小组，全面领导科技创新工作，并坚持以省委、省政府名义每年将科技创新考评结果公开通报。十堰市委、市政府也高度重视科技创新工作，多次召开专题会议，研究部署国家高新区创建和科技创新工作。市科技局作为科技创新工作的主管部门，制定了县（市、区）科技创新工作考评方案，目前正积极争取将科技创新工作纳入市直部门年度综合目标考核，旨在逐步构建“党政同抓，部门协同，市县联动”的创新治理体系，充分调动方方面面积极性、主动性和创造性，努力把全社会智慧和力量凝聚到十堰创新驱动发展上来。

二是印发了《十堰市贯彻落实科技创新重点任务分工方案》。2018年底，为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》文件精神，十堰市委、市政府印发了《十堰市贯彻落实科技创新重点任务分工方案》（十办发电〔2018〕101号），市政府办印发了《关于认真做好全市高质量发展评价与考核工作的通知》〔十政办发2019〕2号），对全市的科技创新工作进行全面的谋划，对各部门的职责和任务进行明确，对加大财政投入、加强科技工作宣传等进行安排部署。下一步各部门还将细化措施，确保工作落实落地、抓实抓好。

三是起草了《十堰市抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作实施办法》（送审稿）。为深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技工作者的创新活力和动力，推进系列激励创新的政策文件落地，国务院办公厅、省政府办公厅先后下发了《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）《湖北省抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作实施方案》（鄂政办发〔2019〕24号）。为落实上级文件精神，根据市政府要求，市科技局起草了《十堰市抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作实施办法》（送审稿），目的是进一步深化科技领域的“放管服”改革，建立以信任为前提的科研管理机制，激发广大科技工作者的积极性和创造性。

四是发挥市级科技专项资金作用助推科技创新大发展。近年来，市科技局充分利用科技专项资金这个“撬杠”，撬动各类社会资本共同支持科技创新，为全市产业转型升级、实现新旧动能转换提供了源源不断的创新动力。在项目安排上，逐步压缩一般项目，重点支持自主研发能力强、成果转化成效显著的科技型企业，支持企业开展技术攻关，运用技术成果，提高核心能力，促进新产品开发及产业结构调整。据统计，2019年一季度我市高新技术产业增加值达99.81亿元，高新技术产业增加值占GDP比重为24.7%，仅次于武汉市，位列全省第二，高出全省平均水平近5个百分点。

二、关于释放科技政策红利、增强创新动力的问题

一是出台系列优惠政策。近年来，为助力“大众创业、万众创新”，十堰市人民政府先后出台《市人民政府关于印发十堰市推进工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案（2018-2020）的通知》（十政发〔2018〕35号）《市政府办转发市财政局关于市级财政进一步支持实体经济发展意见的通知》（十政办发〔2017〕36号）等文件，在支持企业转型升级、缓解企业融资难题、强化工业人才支撑、降低企业成本等方面都有相应的政策，为企业实现稳增长、快转型、高质量发展提供了有力的政策支撑。

二是积极优化营商环境。为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委关于支持民营经济健康发展的决策部署，推动科技部门各项营商优商政策措施落实落地，市科技局对本部门优企惠企的政策进行了梳理，并结合“科技管理服务进实体经济”专项行动，全力做好各级科技惠企政策的宣传贯彻，畅通企业对落实政策的诉求渠道，营造企业发展良好的政策环境，充分发挥政策效应，推动我市科技型企业高质量发展，为我市实体经济发展壮大贡献科技力量。

三是扎实开展“双千”活动。去年，全市“千名干部进千企，服务产业促发展”活动全面展开，广大包联干部深入企业调研，紧紧围绕企业反映的突出问题，进行全面梳理，采取有力措施，引导全市科技型企业用足、用好科技惠企政策，切实消除政策落实中不及时、不主动、不到位的现象，同时，进一步深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，降低企业办事成本，使企业在充分享受政策红利的同时增强科技创新的主动性。市“双千”办第一批共收集企业问题1064个，按企业所属行业划分，工业类问题851个，商贸类问题157个，建筑类问题56个。这些问题通过梳理、分类、汇总，全部反馈至各相关部门，由各部门给出具体的解决办法或意见建议，确保企业反映各类问题得到及时有效答复。

三、关于重视人才支撑、打造人才“洼地”的问题

一是出台完善了系列人才优先政策体系。为贯彻落实中央、省委人才工作的部署，进一步推进人才机制体制改革，为十堰高质量发展提供有力人才支撑和保障。2019年4月市委人才工作领导小组出台了由市人社局结合十堰实际拟定的《“武当人才支持计划”实施细则》《十堰市城区人才公寓管理暂行办法》《十堰市城区人才住房补贴暂行办法》，进一步完善了我市引进高层人才政策体系。

二是多措并举打造我市引才引智平台。自2014年以来，市委组织部、市人社局发挥职能作用，立足我市“鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”战略部署和打造区域经济增长极对“高精尖缺”人才的需求，以南水北调中线工程正式通水为契机，与北京市委组织部、人力社保局连续6年开展“北京院士专家十堰行”活动、一次“北京院士专家武当山休假”活动，让“智慧活水”为车城经济发展提供了源源不断的“新动能”。截至2018年，共有院士31人次、专家122人次先后来到十堰，深入全市208家企事业单位，解决了各项技术难题近438个，达成意向协议50多个，建立工作站10余家，培训当地“高精尖”人才430多名。活动已经逐渐实现了从点到面、由近及远、由技术扶持到理念指导、由短期交流对接到长效机制建立的质的转变和升华。2018年，北京院士专家十堰服务基地挂牌成立，首批27位院士专家进驻“十堰智库”，其中6位院士被市委、市政府聘为“十堰市科学顾问”，21位专家被聘为“十堰市特聘专家”。

三是注重高端人才培育。

四是壮大双创团队和领军人才队伍。目前已完成2018年市级双创团队项目征集评选，共有24个项目获得立项培育。2019年我市2个项目顺利通过省级评审、路演答辩和现场考核，预计将实现新进项目和晋级项目的双突破。同时以市科技局和市委组织部名义，联合开展了2018年科技领军人才征集评选等工作，25名人选获得认定并授予证书；组织部分科技领军人才参加了市委人才办举办的培训活动；推荐4人成功申报市第二批现代服务业领军人才。

在今后的工作中，我们将认真听取和研究二位委员提出的意见和建议，不断提高科技管理服务能力和水平，为十堰实现高质量发展贡献科技力量！

十堰市科学技术局  

2019年7月4日  

（此件公开发布）